В обласному уряді обговорили погіршення економічної ситуації

Економічна ситуація в регіоні процвітання Південне Саво, схоже, погіршується. Якщо економічний прогноз на перший квартал вказував на дефіцит у розмірі 41 млн євро, то зараз оцінка зросла до 49,4 млн євро.

Регіональний уряд зміг вирішити ситуацію, розглянувши на своєму засіданні (28 серпня 2023 року) три пункти порядку денного: проміжний звіт, поправки до бюджету на поточний рік і щомісячний фінансовий звіт.

Згідно з прогнозом, збільшення дефіциту пов'язане з падінням операційних доходів до близько 130 млн євро, що на 4,5 млн євро нижче за бюджет. Операційні витрати, з іншого боку, залишаються близькими до бюджету на рівні 854,3 млн євро (855 млн євро в бюджеті).
Витрати на персонал будуть нижчими за бюджет, незважаючи на збільшення витрат: прогноз становить 409,6 млн. євро порівняно з 426 млн. євро, передбаченими в бюджеті.

- На витрати на персонал вплинули вже досягнута адміністративна економія і дефіцит персоналу. Весь прогноз тепер значною мірою ґрунтується на фінансах організації "Елоїза". Попередні прогнози ґрунтувалися на даних попередніх організацій", - каже Сантері Сеппеля, регіональний директор з питань соціального забезпечення.

Навіть поточний прогноз все ще містить велику невизначеність як щодо витрат, так і щодо доходів. Не всі витрати ще відображені, оскільки інші сфери соціального забезпечення борються з тими ж ІТ-проблемами у виставленні рахунків, що й "Елоїза" навесні.
У всіх організаціях потрібен час, щоб інтегрувати десятки різних інформаційних систем і методів бухгалтерського обліку. Великі рахунки з інших сфер соціальної допомоги досі не отримані.

- Технічні проблеми з власними рахунками "Елоїзи" були вирішені. Однак за період літніх відпусток накопичилися певні відставання, які наразі закриваються. З початку року було надіслано понад 200 000 рахунків-фактур на загальну суму близько 86 мільйонів євро. Набрало обертів електронне виставлення рахунків: до літа близько 13% клієнтів використовували електронні рахунки. Зараз цей показник становить 17%", - говорить Самі Сіпіля, керівник відділу корпоративних послуг.

Також все ще існує значна невизначеність щодо державного фінансування, включаючи одноразову виплату на запуск соціальних зон. Одноразова допомога компенсує різницю між минулорічними бюджетами та фінансовими звітами муніципалітетів щодо витрат на соціальний захист та рятувальні роботи, які становили основне фінансування.

Держава пообіцяла компенсувати соціальним регіонам різницю, яка виникла, коли для складання державного бюджету поточного року використовували фінансову звітність за 2021 рік, а в наявності були лише бюджети на 2022 рік. Ця різниця вплине на бюджет Елоїзи приблизно на 40 мільйонів євро, з яких, за попередніми даними, буде отримано лише трохи більше 20 мільйонів євро. Загальний кошторис державного фінансування наразі становить 693 млн євро порівняно з бюджетним кошторисом у 703,2 млн євро.

- Інформацію про компенсацію держава обіцяла надати наприкінці серпня", - сказав Сіпіля.

Жорсткість бюджету в соціальних регіонах Східної та Центральної Фінляндії

Фінанси соціальних регіонів, схоже, впали в мінус за перший рік майже по всій країні. Про це стало відомо на зустрічі керівництва соціальних регіонів Східної та Центральної Фінляндії 25 серпня, на якій з привітальним словом виступили пан Сеппеля, директор соціального регіону, та Хейккі Лаукканен (в центрі), голова регіональної ради.

- Фінансування, отримане регіонами добробуту на 2023 рік, буде значно меншим, ніж фактичні витрати на соціальні, медичні та екстрені послуги, передані їм", - сказав Лаукканен, голова регіонального уряду.

У східній зоні співробітництва, що включає Південне Саво, Центральну Фінляндію, Північну Карелію і Північне Саво, на витрати на соціальне забезпечення було виділено близько 4 млрд євро, але очікується, що витрати перевищать фінансування приблизно на 250 млн євро.
За винятком Північної Карелії, дефіцит становить близько 6% бюджетів. У Центральній Фінляндії дефіцит оцінюється в 96 мільйонів, у Північному Саво - майже 83 мільйони, у Південному Саво - 49 мільйонів і в Північній Карелії - майже 23 мільйони.

Інші процвітаючі регіони Фінляндії повідомили про подібний дефіцит. Масштаб цих сум можна оцінити, наприклад, виходячи з того, що сума в 100 млн євро відповідає середній вартості близько 2 000 людино-років.

Основною причиною непередбачуваного збільшення дефіциту є зростання витрат, про що свідчать, наприклад, розрахунки по заробітній платі в секторі соціального забезпечення. Окрім заробітних плат, різко зросли ціни на послуги, що закуповуються. Перевитрати бюджетних коштів особливо впливають на вартість послуг у стаціонарних закладах для людей похилого віку та на оплату праці агентських працівників. Тимчасові працівники агентств використовуються для заповнення гострої нестачі робочої сили в секторі соціальних послуг.

Регіональні директори соціального забезпечення та голови регіональних урядів у Східній та Центральній Фінляндії заявили, що дефіцит настільки великий, що його не можна вирішити простим підвищенням ефективності.

- Для того, щоб регіони могли виконувати свої законодавчі зобов'язання, держава повинна гарантувати їм фінансування, необхідне для виконання їхніх завдань. Якщо фінансування не може бути знайдено, зобов'язання повинні бути скасовані", - наполягає голова Хейккі Лаукканен.

Висока інфляція призводить до того, що податкові надходження до бюджету держави та муніципалітетів швидко зростають. Однак соціальні регіони не мають податкових повноважень, і держава заздалегідь заблокувала їхнє фінансування. Компенсувати збільшення видатків немає можливості.
Законодавство, що регулює діяльність соціальних регіонів, вимагає від них збалансувати свої фінанси до 2026 року. Тому стартовий дефіцит має бути швидко покритий у найближчі роки. Це вимагає швидких заходів зі скорочення витрат при одночасному забезпеченні доступності та якості послуг.

- Керівництво соціальних регіонів Східної і Центральної Фінляндії заявило, що в складній ситуації важливо зберігати сміливий погляд у майбутнє. "Суб'єкти співробітництва тісно співпрацюють між собою і шукають шляхи скорочення витрат, наприклад, шляхом розподілу робочих місць і спільних закупівель", - сказав Лаукканен.